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中国轮胎遭遇美国全面“双反”形势严峻

1月29日,美国钢铁工人联合会(USW)向美国商务部(DOC)和美国国际贸易委员会(ITC)提出申请,要求对来自中国的卡车及公共汽车轮胎启动反倾销和反补贴调查。这是继2015年8月美国对中国乘用及轻卡轮胎“双反”终裁,2016年1月9日又对非公路轮胎发起第二次“双反”调查后,再次对中国轮胎抡起“双反”大棒。中国轮胎正在遭受美国全面封杀,面临失去美国市场的严峻考验。

中国橡胶工业协会秘书长徐文英表示,这几起案件都有很深的政治背景,今年是美国的大选年,美国两党的选票竞争非常激烈,而USW是美国民主党最大的票仓,正是由于这种博弈,才会有这接二连三的案件。面对美国的“双反”,全行业只有团结一致,积极应诉,才有一线生机。目前中国橡胶工业协会已发出通知,正在组织律师及轮胎企业积极应对。

据中国橡胶杂志了解,USW在申请书中提出,本案反倾销调查时间为2015年7月~12月,反补贴调查时间为2015年全年,反倾销替代国为泰国。同时,以此期间内中国轮胎在美国的销售价格和成本为基础,指控中国轮胎倾销幅度为19.78%~58.2%,但未指出补贴幅度。

据中国海关数据,倾销调查期内,中国对美国出口涉案产品金额约7.1亿美元;补贴调查期内,中国对美国出口涉案产品金额约为15亿美元。

USW在申请书中指控,2012~2014年,美国进口中国的涉案产品数量分别为632万条、628万条、842万条,2015年1~9月进口670万条。申请人列举美国从中国进口的涉案产品数量和金额见表1,美国从中国和其他国家进口的卡客车轮胎数量情况见表2,美国从中国和其他国家进口的卡客车轮胎金额情况见表3,2012~2014年美国卡客车轮胎市场消费量构成情况见表4,2012~2014年美国卡客车轮胎市场份额构成情况见表5。表1~5数据来源均为本案申请人申请书。

 

 轮胎,双反

轮胎,双反

轮胎,双反

轮胎,双反

 

另据美国《现代轮胎经销商》报道, 2015年美国国内卡客车轮胎生产能力为1971万条,市场消费量为2430万条。由于市场需求旺盛,美国卡客车轮胎替换市场需求增长4%,达到1800万条;来自中国的卡客车轮胎为940万条,增长14.6%。2015年美国市场新的卡客车轮胎平均价格下降近7%,从381.50美元/条下降至355.55美元/条。

据中国橡胶杂志了解,美国从2007年对中国非公路轮胎“双反”,2009年对乘用及轻卡轮胎启动特保调查,2015年对乘用及轻卡轮胎“双反”终裁,到2016年对非公路轮胎发起第二次“双反”调查和对卡客车轮胎提起“双反”,近10年来不间断地对我国轮胎实施各种贸易制裁,步步紧逼,使我国轮胎行业遭受重大打击。仅2015年由于美国对我国乘用及轻卡轮胎“双反”,我国轿车轮胎出口量整体下降8.6%,其中出口美国的涉案产品数量下降42.7%。

业内人士表示,卡客车轮胎是中国轮胎企业的拳头产品,主要品牌产品在国内市场知名度和市场占有率方面具有较大优势。据中橡协轮胎分会测算,2015年中国卡客车子午胎产量约1.1亿条。美国是我国卡客车轮胎第一大出口国,2015年出口美国新的客运或货运机动车轮胎为59万吨,占该类轮胎总出口量的19%。一旦美国对我国卡客车轮胎出口征收高关税,则中国轮胎出口美国将面临全军覆没,在当前轮胎市场不景气的情况下,无异于雪上加霜。而且,由于卡客车轮胎是天然橡胶的最大用户,美国对华卡客车轮胎“双反”必将严重打压天然橡胶价格,使全球天然橡胶市场更加低迷。

徐文英表示,经过这么多年的锤炼,我国无论是政府、协会,还是企业和律师,都积累了应对贸易摩擦的丰富经验。在全行业面临美国“双反”的严峻形势下,一方面我们要积极应对,扎实做好各项工作;另一方面,行业也必须反思,再也不能停留在打价格战的低水平竞争层面,必须注重品牌建设,提升核心竞争力。

 

新闻链接

本次申请所涉及的被调查产品具体是指带有卡车或公共汽车轮胎规格标志的新的充气橡胶轮胎,包括有内胎和无内胎的子午线轮胎或非子午线轮胎,被出售给原始设备制造商(OEM)、车队所有者和经营者,或是售往替换市场。涉诉产品无论其是否与车轮、轮辋、轴类部件、螺栓或螺母等其他部件安装在一起,是否在涉诉国家或者第三国被与车轮或者轮辋安装在一起,均在本次调查范围之内。

被调查产品的美国税则号为4011.20.10.15和4011.20.50.20,符合被调查产品范围描述的轮胎美国税则号也有可能是 4011.99.45.10、4011.99.45.50、4011.99.85.10、4011.99.85.50、8708.70.45.30、8708.70.60.30和8708.70.60.60。其中,87087040为 中小型货车用车轮及其零件,87087060 为特种车用车轮及其零件。

与车辆安装在一起出口美国的卡车和公共汽车轮胎不在本次调查范围之内;旧的充气橡胶轮胎(包括废旧轮胎和翻新轮胎)和非充气轮胎(如实心橡胶轮胎)排除在调查范围之外。

根据经验推算的反倾销和反补贴调查程序和时间见表1和表2,供涉案生产商和出口商参考。

 

轮胎,双反

轮胎,双反

注:该推算表未考虑周末及法定节假日。本时间表中,反补贴终裁的时间未调整成同反倾销终裁的时间一致(“双反”调查时,美国商务部经常会将反倾销和反补贴的终裁合并发布。如果合并,则商务部的反补贴终裁时间、ITC终裁时间及反补贴税令发布时间请参见反倾销推算时间表)。